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零距离促建善治乡村!博罗探索人民法庭的司法

发布日期:2019-08-16

  人民法庭是司法系统的根基,它不仅处于化解矛盾纠纷的最前沿,也具备立足基层、贴近群众的优势,在积极参与基层治理,服务乡村振兴战略实施等方面肩负重任。

  博罗县人民法院(以下简称“博罗法院”)下辖7个人民法庭,通过巡回审理、送法上门、服务到家,公正高效地处理辖区内的各类矛盾纠纷,担负着“巡回审判进乡里、多元调解到农家、普法教育在乡村、综合治理遍基层”的重要职能,赢得了辖区党委政府和人民群众对司法审判的认同和尊重,使法律根植于人心。

  “人民法庭建设任重道远。”博罗法院副院长黄伟强说,改革是法庭激发新活力、产生新动力的重要途径,博罗法院将边改革边反思,及时总结改革经验,解决困难和问题,推动法庭新发展。

  社会治理的最好办法,就是将矛盾消解于未然。人民法院将“诉源治理”下沉融入乡村治理,构筑共建共治共享的矛盾纠纷预防与化解大格局。

  湖镇人民法庭庭长付晓畅十分重视对案件的调解,对于符合诉前联调的,他均进行诉前联调;在审理过程中和开庭后,他也不放过调解的可能。“要抓住可调解的‘点’。”付晓畅说,例如离婚案中,他抓住情感、亲情疏导来调解;商事纠纷中,他提醒企业从企业经济运转效率出发,尽快案结事了;再如在相邻权纠纷中,他倡导“远亲不如近邻”。截至目前,付晓畅主审的各类民事案件共1759件,目前已经审结1696件;以调解撤诉方式结案900多件,调解撤诉率为51.45%。

  化解矛盾纠纷不只是等着群众来法庭,人民法庭还主动延伸服务触角,将巡回法庭开到群众身边。

  罗浮山景区巡回法庭是惠州市首个景区巡回法庭,这是距离景区5公里开外的长宁人民法庭为方便化解旅游纠纷而设立的。长宁人民法庭负责人朱友良介绍,巡回法庭采取电话、接访、上门、巡回等多种途径快速立案、及时受理,绝大部分矛盾纠纷通过调解解决,高效的司法服务获游客、农户点赞。

  日前,园洲人民法庭通过调解圆满解决了一宗“骨头案”。当事人赖某因为想做生意,用自家承包的责任田向村小组抵押借钱,然而因为借款没还上,责任田被村小组没收了。“集体土地不能用来抵押、抵偿债务”,园洲人民法庭副庭长黄植忠在调解中给村小组普法,香港马会资枓大全2018,不仅促成土地返还,还为双方重新拟定了还款计划。同时,园洲人民法庭还给村小组发出司法建议,因为“不但要实现案结事了,还要以法治契约精神提升村民自治能力”。

  “还要继续发挥人民法庭立足基层、贴近群众的优势,积极参与基层社会治理,推动健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”黄伟强说,博罗法院将进一步强化多元化解矛盾纠纷机制,探索推进诉源治理,助力建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

  走进建筑面积1100平方米的长宁人民法庭审判大楼,审判庭、调解室、工作人员办公室、图书室等法庭办公设施一应俱全,还拥有局域网、电子监控系统、门禁系统等现代化设施。

  “依托智慧法庭建设,长宁人民法庭正在推动司法便民提档升级。”朱友良介绍,以网上立案及远程电子签章为例,在一楼大厅立案区,配备扫描仪和电脑,当事人可以自助网上立案、远程电子签章。

  信息化让诉讼服务变得触手可及,让人民群众对司法公开和司法效率的期待有了更便捷的实现路径,让人民群众有更实在、更直接的获得感。在长宁人民法庭的2个独立审判庭内,法官、书记员以及原被告双方座席前均有电脑,庭审记录可随时修改确认,审判庭内除了设有多排旁听席外,还配备多机位的直播系统,庭审期间可“线上”“线下”同步进行普法教育,丰富了基层普法教育方式。

  物质装备是加强人民法庭建设的重要条件和根本保障。近年来,博罗法院下辖的长宁、园洲、龙溪、杨村等4个人民法庭已建设配备独立的办公场所,审判办公条件和环境都在不断提升。但同时,也有部分人民法庭受硬件条件掣肘,功能用房、科技保障方面都有欠缺。笔者获悉,近日,石湾人民法庭获划拨逾3000平米用地,未来将用于人民法庭审判大楼建设,目前该项目土地审批手续已基本完成。

  “‘强化法庭基础设施建设’还在路上,向信息化迈进还有很长路要走。”黄伟强介绍,接下来,博罗法院还要积极争取各方支持,对法庭软硬件设施进行全面升级。

  审判是法庭工作的第一要务,在目前软硬件都已达标的条件下,如何通过管理来提升审判质效,是法庭工作的中心任务。

  地处博罗东部的杨村人民法庭是博罗法院管辖面积最大、人口最多的法庭。“博罗东部片区经济发展相对落后,受理的案件类型主要集中在婚姻、家庭、民间借贷等传统民事案件。”杨村人民法庭庭长叶献文介绍,受理的案件,除需公告外,全部适用简易程序,过去三年适用简易程序审理的案件数分别为319宗、464宗、467宗,分别占受理案件总数的56.56%、81.4%和84.75%,极大地减轻了群众的诉累,提升了审判质效。

  在审判任务日益加重的情况下,杨村人民法庭还突出均衡结案,也就是为防止出现前松后紧、忙闲不均、年底突击清案的情况,在年初都会统筹部署全年结案工作,制定结案清案目标;每月都召开会议,研判案件升降形势,将办案任务均衡化。

  位于博罗西部的园洲人民法庭,去年共受理民商事各类案件677件,与上一年度同比增长12.27%。在不增加员额法官人数的情况下,结案694件,同比增长16.64%;结收比102.5%;结案率98.02%。

  “为了快速化解矛盾纠纷,我们将‘调解优先,调判结合’理念贯穿在工作的全过程。”园洲人民法庭负责人胡海林说,所有案件首先通过诉前调解“筛”一遍,调解不成的再立案审理。园洲人民法庭还打造了“黄植忠司法惠民工作室”这一金字招牌,强化与镇综治办等部门的衔接、协调,构建多方参与的联调平台,加大调解力度,力争将矛盾纠纷化解在诉讼前端。

  为进一步加快案件审理进度,园洲人民法庭还加强对案件办理“节点”的动态管理,要求承办法官定期排查长期未结案件,制定结案计划。统一调配人员,外出送达、办案合并出行,提高送达效率和案件可开庭率。

  “人民法庭还有待进一步改革以提升审判质效。”黄伟强表示,根据上级法院的要求,博罗法院将进一步优化法庭配置,实行差异化改革。例如可以打造不同团队,如专业团队(快审团队)和普通团队,不同团队审理不同类型案件,以兼顾人民群众的诉讼便利性和提高审判效率。

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